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汴禹政〔2018〕21号
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汴禹政〔2018〕21号

 

禹王台区人民政府

关于印发《禹王台区安全生产大检查活动

实施方案》的通知

 

各乡人民政府、各街道办事处、精细化工产业聚集区管委会、物流园区管委会、区直各部门,各有关单位:

2018年11月3日6时40分许,兰考县河南鑫宏保温材料有限公司在生产过程中发生爆燃,造成8人死亡1人受伤。初步认定事故原因为企业在生产过程中,使用的丙烷泄露聚集,操作人员启闭配电箱时引发爆燃。按照省市领导同志批示指示精神和开封市人民政府关于迅速开展全市安全生产大检查活动的通知,区政府决定自即日起至2019年3月末,在全区开展为期5个月的安全生产大检查活动,现将《禹王台区安全生产大检查活动实施方案》印发给你们,请结合各自工作实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

2018年11月6日
     

禹王台区安全生产大检查活动实施方案

 

为深刻吸取事故教训,举一反三,全面排查各类安全隐患,完善落实各项安全生产制度,全力做好安全生产工作,按照开封市人民政府关于迅速开展全市安全生产大检查活动的通知,结合我区实际,特制定本方案。

一、工作目标和任务

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面落实安全生产责任,深入推进安全隐患排查治理,强化安全生产措施落实。各乡办、各部门和各单位要认真总结事故教训,查漏补缺,狠抓整改,对2018年以来排查出的各类事故隐患,要采取断然措施,做到彻查彻改、除患务尽,消除盲区,不留死角,避免各类生产事故发生。

通过开展全区安全生产大检查,全面排查各类安全隐患,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,切实保障人民群众生命和财产安全,维护我区安全生产形势持续稳定好转的态势,坚决遏制较大及以上安全生产事故的发生。

二、检查时间和范围

检查时间:自即日起至2019年3月31日。

检查范围:全区所有的行业领域、企事业单位和生产经营场所。在全面排查的基础上,结合岁末年初安全生产工作特点,突出抓好以下三个方面的隐患整治:一是围绕化工、危险化学品、交通运输、建筑、餐饮、医疗等重点行业领域,深入排查安全设施、安全预警、安全技术、安全防护等方面的隐患,完善人防、物防、技防体系;二是针对学校、医院、商场、景区、车站等人员密集场所,深入排查消防、饮食、用电、用气等方面的隐患问题,及时发现漏洞、消除盲点,确保各类场所安全运营;三是集中开展锅炉、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种装备的安全检查,全面从严核查安全性能,做到隐患不排除不启用、问题不解决不使用。重点关注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落等措施落实,突出近期事故多发的重点地区,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检查内容

(一)各级各部门各单位贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志、省委省政府和市委市政府主要领导同志有关安全生产重要指示批示,以及省市关于安全生产工作部署贯彻落实情况。

(二)学习贯彻新《安全生产法》,推进依法治安等重点工作落实情况;“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系建立健全情况等。

(三)各生产经营单位安全生产主体责任“五落实五到位”情况,重点是完善落实各项安全生产制度,安全监管人员到岗到位、安全制度落实到位、各种安全设施设备及应急处置设备配备到位情况等。

(四)安全生产应急管理工作开展情况,特别是极端天气和自然灾害防范机制及应急预案建立完善情况以及应急值守、专人值班和关键岗位领导到岗带班制度执行情况。

(五)交通运输、建筑施工、危险化学品、高层建筑、电气火灾等专项整治工作开展情况。

(六)按照“四不放过”(事故原因未查清不放过;责任人员未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展事故查处情况,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落到实处,相关安全标准、安全生产规章制度是否进行完善。

四、责任分工

(一)各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任,必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查,按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公开,接受职工群众监督,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

2018年年底前,各工贸企业全面推进安全风险管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建工作,?;笠担ê话慊ぃ┩瓿砂踩缦展芸赜胧鹿室寂挪橹卫硭卦し阑乒菇üぷ?,“两重点一重大”企业达到二级以上标准化水平、危险化学品生产企业达到三级以上标准化水平。

(二)地方各级人民政府要切实履行安全生产属地管理责任,统一领导辖区内的安全生产大检查工作,确保辖区内所有领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全生产大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。各级政府要按照职责分工对直接监管的单位做到全覆盖,并对下级政府及辖区内各类企事业单位进行督查,要组织负有安全监管职责的部门组成督查组,全过程进行全面检查和督查。要进一步强化政府监管责任落实,切实做到动员部署到乡(街道)村(社区),方案制定到乡(街道)村(社区),责任落实到乡(街道)村(社区),监督检查到乡(街道)村(社区),真正做到监督检查全覆盖。

(三)各有关部门要切实履行安全生产监管职责,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,组织开展安全生产大检查。

1.区发展改革委负责组织全区油气输送管线安全专项整治。

2.区教育局负责组织全区各类学校(幼儿园)的安全大检查,加强校车、校舍和冬季安全管理等。

3.区工业和信息化委负责组织全区工业和信息化领域企业的安全大检查。

4.各公安分局负责辖区九小场所、沿街门店和三级重点单位的安全大检查,负责组织全区道路交通管理,民爆物品,烟花爆竹运输环节安全监管以及剧毒化学品购买、运输等领域的安全大检查,负责监督、管理、协调、指导各辖区的大型群众性活动的安全管理。

5.区民政局负责全区养老机构和敬老院、救助管理机构及其托养机构等各类福利、救助机构的安全大检查。

6、区人社局负责组织全区各类人才市场、技工培训学校、职业培训机构的安全大检查。

7.区国土分局负责组织对各类地质灾害隐患的排查,严肃查处无证开采等违法违规行为。

8.区住建局负责组织全区房屋建筑领域的安全大检查。

9.区城管局负责组织全区城市基础设施、户外广告的安全大检查,牵头组织全区城市综合管廊的安全大检查。

10.区农林牧机局负责组织全区渔业、林业和农用机械的安全大检查,指导监督农村沼气使用安全等。

11.区商务局负责组织全区批发、零售和餐饮业等商贸服务业生产经营单位的安全大检查,配合公安消防部门做好主(承)办展销会、订货会、交易会等会展的安全监管;依法查处成品油非法经营行为。

12.区文化馆负责组织全区文物古迹、图书馆、歌舞娱乐、互联网上网服务、电子游艺、营业性演出等公共聚集场所的安全大检查。

13.区卫计委负责组织全区医院、诊所和卫生职业学校的安全大检查。

14.区质监分局负责组织全区特种设备、压力容器、大型游乐设施设备的安全大检查。

15.区食药监局负责组织开展食品药品生产和流通领域的安全大检查。

16.区安监局牵头,工商分局等部门参与,负责组织全区危险化学品、烟花爆竹经营、冶金等行业领域的安全大检查。

17.区消防大队负责组织全区消防领域的安全大检查。

以上各单位要结合本部门、本行业领域实际,制定检查和督查方案,并组织专项工作组,对安全大检查全过程开展专项检查和督查。同时,要将检查和督查发现的重大问题及时通报有关地方政府,确保安全生产大检查落到实处。

区直其他部门也要依据本部门安全生产职责,在抓好本系统安全生产大检查的同时,配合有关部门做好全区安全生产大检查工作。区政府安委会派出综合督导组负责全区安全生产大检查的综合督导检查。

五、有关要求

(一)高度重视,加强领导。各乡办、各部门和各单位要充分认识安全生产大检查的重要性和紧迫性,切实增强做好大检查工作的责任感。各乡办、各部门和各单位的主要负责人是安全大检查工作的第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,确保安全生产大检查深入推进、取得实效。

(二)制定方案,周密部署。各乡办、各部门、各单位要制定完善本辖区、本部门、本单位集中开展安全生产大检查工作方案,明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等,确保大检查任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。

(三)加强宣传,广泛发动。各乡办、各部门、各单位要充分利用各种媒体和渠道,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患,及时兑现举报奖励。

(四)创新方法,务求实效。各级各部门要坚持政府督查与企业自查相结合、普遍检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合、安全检查与严格执法相结合,确保督查检查取得实效。

(五)落实责任,强化追究。各乡办、各部门、各单位要层层落实安全大检查责任制。对非法违法生产经营单位,一经发现要坚决予以取缔;对存在非法违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对不具备安全生产条件、且难以整改到位的,要依法予以关闭;对隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的,要依法查处,严肃追究责任。对重大隐患,要继续严格执行挂牌督办制度,尤其是对重大事故、较大事故和典型事故的调查处理落实情况要提高一级督查督办。

(六)加强调度,畅通信息。大检查期间,各乡办、各有关部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况,加强综合协调和信息汇总工作。各乡办、各部门要于2018年11月13日前将大检查工作方案、负责人和联络员报区安委会办公室;大检查期间,每月25日前将当月工作和月度统计表(另发)报全委会办公室;大检查结束后,于2019年4月4日前将大检查总结报送区安委会办公室。

联系电话:23386997

电子邮箱:[email protected]

 

                                                         

 禹王台区人民政府办公室             2018年11月6日印发

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